据媒体报道，财政部近日发布了2014年全国财政收支，透漏2014年地方政府国有土地使用权出让金收益的收支数为40385.86亿元。虽然再创新高，但收支数仅有为支出数的117.6%，对比2013年收支数为支出数的152.6%，涉及增幅早已回升。在房地产市场持续下滑，土地财政被普遍认为早已耗尽的情况下，土地出让金依然刷新新纪录，显然是一件必须严肃注目和思维的事。
据专家推算出，过去十多年里，各级政府从土地上取得的收益早已多达40万亿元。但是，公共服务和公共产品依然是经济社会发展的一块短板，沦为制约经济社会发展的一道障碍。
明确到土地出让金上，过去的十多年中，高达40多万亿元的收益从土地走出了各级政府的腰包，为什么反而经常出现政府负债急遽下降的现象呢？这些资金究竟都投向了哪里，投资效益又如何？似乎，从地方政府的债务情况来看，消弭债务的效果并不显著。一方面，由于地方债务绝大多数都是依赖银行等构成的，财务成本十分低。
纵然地方政府把土地出让收益全部用作偿还债务政府债务，对债务总额的影响也是十分受限的。20多万亿元的政府债务，仅有利息支出就要2万亿元左右，再加没列为政府债务范畴的融资平台债务，4万亿元显然过于缴纳利息。那么，土地出让收益也就基本是为银行、信托等服务的。
另一方面，由于地方政府缺少发展经济的理念和思路，依然想要通过土地财政做城市建设，因此土地出让收益不有可能都当作偿还债务政府债务。去年在市场下滑的情况下，需要构建土地出让收益4万多亿元，说到底，还是大做城市建设和房地产开发的结果。即便多数城市早已面对相当严重的供需矛盾，商品房库存十分相当严重，但只要有空间，就会抛下房地产，会抛下土地财政。
地方债务也就只不会减少会增加了。正是基于这样一种现状，为了防止再次发生地方政府债务风险，中央不得不采行债务移位的方式，给地方以扭转局势机会。只是忽视了一个很最重要的方面，那就是地方很难因为中央的救急而改变发展理念，而仍然以负债的方式展开城市建设。
反而又打消出大做土地财政的热情，之后在城市建设和房地产开发上做文章。现在，很多地方想方设法通过所谓的PPP模式，重回土地财政，以此来夹住快速增长、夹住政绩。只是社会资本会再行像过去那样冲动，因此，尽管地方发售了数万亿元的PPP项目，获得社会资本号召的却寥寥无几，有的地方甚至没社会资本插手。如何转录社会资本参予PPP项目的投资热情，已沦为十分最重要的问题。
其中，土地出让金是十分有效地的一种活性炭。绝大多数项目只有在有土地出让收益做到允诺和确保的情况下，社会资本才不愿插手，PPP模式也才有可能起效。
所以，如何把土地出让收益的用于办法、用于目标、用于渠道等向社会发布，以此来萌生社会资本的担忧，才能最大限度地充分发挥PPP模式的起到。
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