从2月1日起,《福建省土壤污染防治办法》(以下全称《办法》)月实施,标志着福建省的土壤污染防治战役月打响。 为从源头防治土壤污染,《办法》规定,地方政府和涉及部门不应合理规划产业布局,严苛产业管理制度;实施农用地土壤环境分级管理制度。同时,《办法》明确提出创建土壤污染重点监控企业名录制度;因土壤污染受到伤害的单位和个人,有权依法拒绝污染者分担暂停侵犯、赔偿损失等民事侵权行为责任。
农用地土壤环境分三级管理 《办法》拒绝,县级以上人民政府及其有关部门,应该依据主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划和土壤污染防治规划等,合理规划产业布局,严苛产业管理制度,避免追加建设项目导致新的土壤污染;出局相当严重污染土壤环境的工艺和设备,依法限期整治或者重开不合乎产业政策的污染企业。对有可能导致土壤污染的建设项目,其土壤污染防治设施应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产用于。 福建省将实施农用地土壤环境分级管理制度。
福建省环保厅有关负责人回应,按照规定,农用地将区分为环境安全区、环境警戒区与环境污染区。 这位负责人更进一步讲解,对农用地环境安全区,应该采取有效措施,避免各种污染源对农用地土壤环境的污染;对农用地环境警戒区,应该积极开展环境污染综合整治,增加或者避免污染,提高农用地土壤环境质量;对农用地环境污染区,应该展开农业结构调整,严苛用途管制,禁令栽种食用农产品和饲草。
因污染相当严重不适合农产品生产的,不应按照土壤修复的有关规定展开修缮。 《办法》规定,专门从事农业生产活动的单位和个人,应该合理用于化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品,禁令用于国家和福建省明令禁止、出局的或者未经许可的农业投入品;农业投入品经营者应该采取措施及时重复使用农膜、农药和肥料等农业投入品的荒废包装物,交由专门的机构或者的组织展开无害化处置。 按照《办法》的拒绝,我们希望用于低毒、较低残余、不易水解的农药,推展生态掌控、生物防治、物理预防等病虫害绿色防控措施。同时禁令在农用地用于予以无害化处置或者不符合国家和本省标准的城镇污水、污泥、清淤底泥、尾矿等。
福建省环保厅有关负责人回应。 导致污染的单位和个人分担修缮责任 《办法》明确提出,福建省人民政府将依据土壤环境状况调查结果,创建土壤污染重点监控企业名录制度。经监测找到土壤污染物含量超过或者多达限值的,不应将这一地块划入污染地块名单。
经评估指出污染地块有可能伤害人体身体健康和环境、应该展开修缮的,由导致污染的单位和个人负责管理;污染地块并未列为修缮地块名单的,由导致污染的单位和个人负责管理掌控土壤污染的不断扩大。 污染地块的所有权人、使用权人和实际用于人负起掌控土壤污染不断扩大的责任,所有权人、使用权人和实际用于人不完全一致的,实际用于人负起掌控土壤污染不断扩大的主要责任。福建省环保厅有关负责人回应,所有权人、使用权人依法胜连带责任,产生的涉及费用由导致污染的单位和个人分担,导致污染的单位和个人应该分担修缮被污染土壤的责任。
这位负责人还回应,无法确认污染责任人的,由污染地块所在地县级以上人民政府分担掌控土壤污染不断扩大和修缮被污染土壤的责任,产生的涉及费用在确认污染责任人后,可以依法向污染责任人追偿。 《办法》规定,应该展开污染土壤修复的,污染土壤修复责任人应该制订土壤修复目标,编成污染地块修缮方案,报所在地设区的市人民政府环境保护主管部门及有关部门备案;编成污染地块修缮方案应该向有可能不受影响的公众解释情况,充份印发;污染土壤修复责任人应该按照污染地块修缮方案,实行污染土壤修复,确需调整污染地块修缮方案的,应该按照前款规定编成补足方案。
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