图为：食品食品安全违法，仍然仅限于经济惩处重乱治典，让违法成本相比之下小于违法收益，才能使违法者望而却步。食品安全法修改草案二校对更进一步减轻了对食品安全违法行为的惩处力度。对用非食品原料生产食品等相当严重违法行为…图为：食品 食品安全违法，仍然仅限于经济惩处 重乱治典，让违法成本相比之下小于违法收益，才能使违法者望而却步。食品安全法修改草案二校对更进一步减轻了对食品安全违法行为的惩处力度。
对用非食品原料生产食品等相当严重违法行为的责任人减少规定拘押的惩处，食品安全违法仍然仅限于经济惩处。 时隔6年，三聚氰胺婴幼儿奶粉事件仍然在人们的记忆里弥漫。然而，地沟油、福喜变质肉等事件依旧不时经常出现，食品安全事件“按下葫芦一起瓢”，让公众在食品安全上的神经大大紧绷。
“造成食品安全问题长年难以解决的最重要原因，是管理严加、处罚力度过于。”韩晓武委员分析说道，“一般来说，企业监管其产品安全的成本低于其所面对惩罚风险的时候，企业就有可能自由选择放开监管违规生产而取得更高的利益。当某一行业违规成风，又缺少具体的惩罚机制，行业内商家就有可能偏向于指出这种违规行为产生的风险分摊到每个商家的头上也是大于的，进而造成更加多违规行为的产生。
法律必需要起着威吓起到，否则就不会助长侥幸心理。” 针对这个问题，本次递交的食品安全法修改草案二校对更进一步减轻了对食品安全违法行为的惩处力度。特别是在有一点注目的是，食品安全违法仍然仅限于经济惩处。
“减轻对在食品中加到药品等违法行为的惩处。同时，对用非食品原料生产食品等相当严重违法行为的责任人减少规定拘押的惩处。”全国人大法律委员会副主任委员丛斌在向会议汇报改动情况时说。
除此之外，生产营养成分不合乎食品安全标准的仅供婴幼儿和其他特定人群的主副食品;经营病故、毒死或者死因未知的禽、畜、兽、水产动物肉类或者生产经营其制品;经营并未按规定展开检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品等相当严重违法行为也将限于拘押惩处。 “总之，就是要重典得失，让违法成本相比之下小于违法的收益，这样才能使违法者望而却步。”韩晓武说道。
丛斌特别强调，为了强化食品安全领域监督，本次修法反映了社会共治的理念，减少了对举报人的涉及信息不予保密，保护期合法权益的规定。并删掉了原草案中有关公布食品安全信息应该事前向食品药品监督管理部门核实情况的规定。 转基因食品，比争辩更加最重要的是知情权 “我有权利告诉这个东西是什么，然后我可以自由选择不吃，还是吃。
”为了确保消费者对转基因食品的知情权，食品安全法修改草案二校对减少了“生产经营转基因食品应该按照规定展开标识”的规定。 “‘生产经营转基因食品应该按照规定展开标识’这条规定减少得十分好，让公众有个选择权。
”邓秀新委员在审查会时说，“转基因产品本身经过了安全性评价，应当等同于其他同类产品，是没问题的。至于愿不愿意卖是自己的自由选择。” 白志健委员也说道：“转基因作为农业科技创新的技术重点，我们国家也必须强化研究，攻占技术制高点，办好技术储备。但是转入商业化生产一定要十分谨慎，转基因食品的销售要减少透明度。
” “我十分赞同减少‘生产经营转基因食品应该按照规定展开标识’。”白志健说道，一是我国早已有涉及的规定，《农业转基因生物安全性管理条例》中，早已规定了农业转基因生物标识制度，要严苛加以实施。
二是可以参照一些发达国家通行的作法，现在美国、欧盟都在转基因食品上有十分清晰的标识，让消费者自由选择。三是不利于维护国内的产业。
目前我国意味着放松了转基因棉花、木瓜的商业化栽种，现在市场上的转基因食品，主要是转基因大豆、转基因玉米和转基因油菜籽，多数是以食用油的形式经常出现的。《食品安全法》中具体生产经营转基因食品应该按规定展开显眼标识，但还有很多明确的细则必须设施，让消费者在市场自由选择的时候，显然理解真情，展开自由选择。 专业仓储、物流划入法律监管 食品网购日益疯狂，对这些经手食品储存运输的专业仓储、物流企业，有适当划入法律监管范围。如何对新的业态展开有效地监管，是食品安全法修改草案急需解决问题的问题。
如今，随着互联网的日益普及，生鲜农产品电商、第三方平台网购食品更加多地走出人们的生活，这些发展中的新情况也给食品安全明确提出了挑战。此次食品安全法修改草案二校对之后把此类现代生活中新的经常出现的、公众十分关心的很多问题多元文化了进去。
“有人明确提出，食品储存、运输是食品安全管理的重要环节，除食品生产经营者外，还有一些专业的仓储、物流企业也专门从事食品的储存、运输活动，应该对其强化管理。”丛斌说道，“法律委员会经研究，建议将食品的储存和运输等划入本法调整范围，并减少规定，非食品生产经营者专门从事食品储存、运输和集装箱的，储存、运输和集装箱食品的容器、工具和设备应该安全性、有害，保持清洁，避免食品污染，并合乎确保食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与剧毒、危害物品一起运输。” “应当对网络食品交易第三方平台展开定义。
”周天鸿委员在审查会时说，“现在专家说明，淘宝算数，微信、微博远比，哪个算数，哪个远比，在附则里可以得出一个定义，即什么是网络食品交易第三方平台。” “现在实践中网络食品交易没第三方平台的情况发展得迅速，尤其是所谓的点对点交易，它没第三方平台，但是交易量也相当大，期望推崇这个问题，将其划入有效地监管。”信春鹰委员说道。
食品安全轻在源头管理，针对食品安全法修改草案一校对对有关食用农产品的法律限于规定还过于明晰的情况。修改草案二校对规定，有关食用农产品的质量安全性标准的制订、食用农产品安全性有关信息的发布和食用农产品的市场流通，应该遵从本法的规定。 落幕“九龙水利”，哪些方面还须要强化? 食品安全出有了问题，怎么才能寻找具体的责任主体?修改草案二校对之后具体了与食品生产经营活动涉及的监督管理专责到食药监部门，并更进一步增大了对食品安全监督管理部门的责任，“九龙水利”的局面将获得解决问题。
从实践中看，食品安全事件的再次发生，除了食品生产、经营者负有责任外，还有一个最重要的因素就是监督管理方面不存在漏洞，特别是在是在执法人员过程中不存在着交叉和空白地带，也就是一般来说所说的“九龙水利”现象。 “我们对食品安全的监管是多部门的监管，所以监管的权责边界明晰和监管的无缝接入十分最重要。”蒋巨峰委员说道，“食品安全全程监管体系问题要更进一步细化，重点解决问题好各监管部门的权责边界和监管的无缝接入。” 柳斌杰委员明确提出，应当在部门责任里面要把所有涉及的部门责任还包括进来，“豆芽菜的问题，牛奶的问题，猪肉的问题。
例如养猪是一个环节，屠宰是一个环节，上市是一个环节，往往监管责任也不确切，部门责任要明晰，以便于各个部门依法履行职责，确实把这部法律落到实处。” 回应，修改草案二校对之后具体了与食品生产经营活动涉及的监督管理专责到食药监部门，并更进一步增大了对食品安全监督管理部门的责任。
“过去谈‘冤有头债有主’，食品安全出有了问题，必需需要寻找具体的责任主体。”全国人大副委员长吉炳轩说道，“为什么多少家都管很差一个市场、一个餐桌、一个菜篮子?因为是多家在管，只不过都没必要的责任。
食品安全谁来管，出有了问题板子要打向谁，这些都要十分明确。生产者、经营者要负责任，而且是必要责任，这还过于，生产经营监管部门也要负责任，而且也应当是必要责任，就是监管不力、不做到、不明确的责任。
另外生产管理部门、市场管理部门、食品安全的监理部门都应该有具体的责任，出有了问题都必需要负责管理，只有这样才有可能管得寄居。
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