图为：玉米种子《种子法》自2000年颁布实施以来，为推展种子市场化、规范化起着了极大的起到。时后移事易，如今的种业发展目标和速度都对这部法律明确提出了更高的拒绝，改动《种子法》仍然是业内人士的共同愿望。近日，种子…图为：玉米种子 《种子法》自2000年颁布实施以来，为推展种子市场化、规范化起着了极大的起到。时后移事易，如今的种业发展目标和速度都对这部法律明确提出了更高的拒绝，改动《种子法》仍然是业内人士的共同愿望。
近日，种子法修改草案首次呈交全国人大审查会，今天我们重点注目品种维护这一热点，期望这部种业大法获得更进一步完备，为创建现代种业制度、增进种业创意驱动发展获取更加有力的确保。 一条逆一章，为品种维护砌“护栏” ——植物新品种维护专家热议种子法修改 “品种是种业发展最核心的竞争力，植物新品种维护划入种子法，不仅不利于提升植物新品种维护工作的力度，还可提升希望创意特别是在是完整创意的积极性，使我国种业发展具备可持续的创新能力。”四川省农科院作物研究所、农业部植物新品种测试(成都)分中心副研究员余毅说。 山东省农科院作物所、农业部植物新品种测试(济南)分中心研究员李汝玉告诉他记者，非主要农作物品种登记制度是国际上对蔬菜等种类多、比较栽种面积小的非主要农作物品种管理的有效地办法，这一制度的创建和实行，将对增加这类作物品种“多、内乱、谓之”现象，空缺当前的管理真空，增进选育创意，提升选育水平充分发挥不能替代的起到。
“我国逐步引进UPOV91版本部分条款并划入种子法合乎现阶段种业发展形势必须，不利于希望和维护科技创新。”中种集团科技管理部总经理傅春杰建议，大力前进实质性衍生品种划入新的种子法，在继续执行接续时间上给与一定的缓冲期，用作行业适应环境和调整。
4月23日，在农业部举行的2015年植物新品种维护座谈会上，正在全国人大常委会审查会的种子法修改草案引起了参会专家的注目。关于植物新品种维护由原本的一条减少到现在的一章，维护范围伸延至进账物，减少实质性衍生品种的有关规定，缩短品种保护权期限……这些法律条文的变化对于植物新品种维护意味著什么?又将给种业发展带给哪些新气象? “知识产权制度是现代种业发展的基石。”中国农科院知识产权中心主任宋敏说道，种子法作为种业的基本法，应该把新品种维护放到引人注目最重要的方位，展开科学系统的设计决定，“品种权维护水平较低、制度机制不完善早已沦为制约选育创意和国际化发展的主要瓶颈。
种子法修改急需对此种业担忧。” “将植物新品种维护的规定部分划入种子法，解释国家早已开始注目到植物新品种维护对我国种业发展的最重要起到。”中国社会科学院知识产权中心教授李菊丹指出，“在明确规定方面，与现行《植物新品种维护条例》比起，种子法修改草案创造性地规定所附生效条件的实质性衍生品种维护规则，传送了国家希望完整选育创意的决意，有一点种业企业高度重视。” 尽管如此，李菊丹指出目前的种子法修改草案并不是最佳的法律方案，分开制订植物新品种保护法是中国未来的必然选择。
“修改草案仅有用非常少的条款规定品种权维护的涉及内容，无法有效地系统呈现出植物新品种维护制度的基本框架，有利于对植物新品种维护制度的完整性和系统性解读。”李菊丹告诉他记者，草案在减少品种权人的维权环节、减少侵权行为成本、品种权侵权行为核查和检验等方面没明确提出改良措施，无法有效地解决问题我国目前品种权维护中面对的品种权侵权行为广泛，权利人维权成本高、核查艰难、维权时间宽但收益小等关键问题，也没对基因技术普遍用作植物选育带给的问题明确提出应付措施。她期望在种子法先前的修改工作中，需要更为注目这些问题，并在制度层面明确提出解决方案。 华南农业大学法律系副教授李瑞指出，将品种权维护放在种子法中去规定，尽管是权宜之计，仍可以通过两种途径展开优化，一是具体品种权的内涵、许可条件、权利内容、权利容许和侵权行为责任，二是将品种权维护其他不应规定的内容，采行许可法律方式，由国务院及农业、林业等主管部门实施涉及行政法规、部门规章细化规定。
“我国种业以短短将近20年的市场化发展历史被推向国家舞台上和跨国种业公司同台竞争，艰难是不言而喻的。”青岛农业大学教授李秀美以美国种业为事例讲解说道，上世纪70年以后美国正是由于引进了国际植物新品种维护制度，开始对有性交配植物展开知识产权维护，才很大地性刺激了外部资金对种业的插手，从而使美国种业驶进跨国发展的快车道。“令人欣慰的是，此次种子法修改的亮点之一就是引进‘实质性衍生品种’制度。
”李秀美说道，这意味著未来我国植物品种维护的水平将获得大大提高，种业对外部资金的吸引力将获得大大强化。 “实质性衍生品种概念的引进，可以增加仿效选育品种数量，提升完整创新能力。”余毅告诉他记者，在品种权侵权行为处置方面，侵权行为仍未受到充足的威慑，对侵权行为的执法人员力度尚待提升，品种维护要几乎超过国际水平还须要时日。 法律条文的维护，必须有技术体系的承托。
江汉大学教授彭海指出，实质性衍生品种制度是UPOV1991年文本最重要的内容，其具备增进选育完整创意的最重要起到。我国在涉及技术领域研究还很领先，至今还没创建涉及的技术体系，这既阻碍了我国重新加入UPOV1991年文本，也有利于我国选育水平的提升，因此及时创建我国实质性衍生品种技术体系是迫切需要。
种子法修改草案重拳出击侵权行为乱象 “买改装车”须要“原车主”表示同意 草案引进“实质性衍生品种”概念。实质性衍生品种即由完整品种衍生而来的品种，草案规定，实质性衍生品种可以申请人并取得植物新品种权，但对其展开生产、交配或者销售等不道德，自荐得完整植物新品种权所有人的表示同意。 主要农作物审议品种种类增加 草案增加了主要农作物审议品种的种类。
主要农作物由28种增加为稻、小麦、玉米、棉花、大豆共5种。草案规定，对实施育种生产经营结合且合乎法定条件的种子企业，对自律研发的品种必须审议的，可依照审议办法自行已完成试验。
创建非主要农作物品种登记制度 为维护选育者合法权益，确保品种市场公平竞争秩序，草案规定，由国务院农业行政主管部门公布非主要农作物注册目录，列为注册目录的品种在推展前应该申请人注册并公告，才能转入市场经营、推展。由此从源头上杜绝“一品多名”现象蔓延到。 外国人提供中国种质资源将受限制 为避免出色种质资源萎缩，草案规定，与外国人、外国企业或者外国其他的组织积极开展合作研究利用种质资源的，应该经国务院农业、林业行政主管部门批准后。闲置种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地的，需经原成立机关表示同意。
从种子法修改看市场秩序变化 此次审查会的种子法修改草案，增大了对知识产权的维护力度，引进了“实质性衍生品种”的概念，以维护完整植物新品种权人的合法权益。在市场流通环节，也减轻了对违法侵权行为的惩处力度，以压制种子市场普遍不存在的不正当竞争乱象。
现行种子法自2000年实行以来，早已十五年之幸，期间预示着中国种业的迅猛发展，违法侵权行为的方式也大大减少。近几年，除套包、冒充的种子弥漫市场，还有大量白包种子销售。
违法行为人将侵权行为的或劣质的种子装有在没标识的包装袋里(即包装物或标签上不按《种子法》的规定标明种子名称、生产厂家等最重要信息，业内总称白包种子)通过乡邻、熟人、朋友等多种渠道销售到农户手中。按现行种子法的规定，此不道德不管销售数量有多大，不能判处一千元以上一万元以下的行政罚款，无法按销售假种子、侵害商标权等规定追究责任其他法律责任。因违法成本过较低，造成此不道德洪水泛滥。
由于缺少强有力的法律反对，不论是执法机关办案和企业维权都展开得出现异常艰苦，很多农户也因此遭到重大损失。 期望着此次种子法修改，将经营种子应该纸盒而没纸盒、没标签等不道德划入假种子的监管范围，使今后销售白包种子的责任者，不但要受到行政处罚，情节严重的，还将被追究责任刑事责任。
可以意识到，当种子法修改草案审查会通过之后，未来的中国种子市场不会是一个公平有序、身体健康发展的市场。
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