十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日（星期四）16：15在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环保部部长陈吉宁就加强生态环境保护的相关问题回答中外记者的提问。有记者问，老百姓都希望天天看到像今天这样的蓝天白云，但是我们经常也会遇到一些重污染天气。《大气十条》出台实施已经3年多了，请问秋冬季节重污染天气频频出现的原因是什么？目前我们治理的路子对不对？什么时候能够看到重污染天气的状况能够有所好转？环保部部长陈吉宁回应称，大气污染防治行动计划已经实施三年多了，大家都很关心这三年到底有没有进展，特别是去年入冬以来出现了多个大面积的重污染天气，大家有一些困惑。
陈吉宁说，空气质量包括PM2.5，主要受两个变量的影响，一是污染物的排放量，二是气象条件。其中气象条件是边界条件，决定了这个区域有多大的环境容量，也就是说，这个区域可以接受多少污染物的排放量，而环境质量不超标。污染物的排放量，我们认为它是一个自变量，是引起环境质量变化的决定因素。
这两个变量所发挥的作用是不同的。在这两个因素中，气象条件是自然因素，是不可控的，而且它有一个突出的特点，这个特点是气象条件具有很强的波动性。随着小时、每天，甚至再长一点的时间尺度，每周、每月、每年都会有很大的变动。这意味着在一个地区环境的容量是随着气象条件变化的，在冬季更容易形成静稳天气的条件，所以冬季的环境容量是比较低的。
但是冬季要取暖，又会增加污染物的排放量。这一减一增，导致了冬季频繁出现重污染天气。这是气象因素。
第二个因素是排放量。排放量主要是人为因素造成的，所以它是一个可控因素。环保工作的目标就是把这个人为污染物排放量尽可能减下去，减到什么程度呢？减到最小环境容量允许的排放量，就会减少甚至不发生重污染天气。
这个环境问题就解决了，就达标了。陈吉宁指出，一般来讲，环境问题不是短期两三年可以解决的，需要一个比较长的时间，所以判断一个环境污染控制策略是不是有效，需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。这样才知道采取的措施方向对不对，力度够不够，这是一个非常重要的工作方法。陈吉宁称，国际上一般有一个通用的办法，不是简单地今年和去年比，而是用三年滑动平均法进行评价，这种方法是用更长一个时期，尽可能把气象的波动因素给剔除掉。
中国的《大气十条》已经实施三年多的时间，是可以做一个三年的类似比较来看，采取的措施方向对不对、力度够不够。陈吉宁举例称，2016年，北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18%。
2016年，京津冀、长三角、珠三角，这是我们三个控制PM2.5的重点地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。在2016年74个重点城市，PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。大家可以看，除了北京之外，所有控制PM2.5的地区，在过去的三年里都减少了30%以上。
随着这30%的减少，与此同时，优良天数的比例在上升，重污染天气发生的频次也在明显降低。陈吉宁表示，如果从三年来的情况看，我们的变化是实实在在的，是显著的，是一个整体的、全面的改善。跟发达国家解决这一问题三年时间改善的程度做比较，从改善速度上看甚至比一些国家还要快。
但是我们解决这一问题的条件跟他们比要难得多，发达国家解决大气污染问题，基本上是分阶段解决，先解决燃煤的问题，再解决机动车问题，是分阶段、比较长的一个时期解决的。陈吉宁说，我国产业结构偏重，能源结构主要是以煤炭、化石燃料为主。
同时，随着生活水平的提高，我们的生活方式也不够绿色，汽车的保有量增长也很快。所以，我们单位面积上的人类活动强度比他们高很多。
在这样一个比较难的情况，三年时间取得这样的成绩，充分说明我们当前大气治理的方向和举措是对的，是有效的。谈到京津冀的问题，陈吉宁表示，这里面有主客观两方面的原因，客观原因是去年秋天入冬以来，全球出现了普遍的气候异常现象，污染物扩散条件是多年来最不利的一次。主观原因就是针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强。这是当前治理大气污染的难点和弱点。
发达国家解决空气污染问题用了20年到40年的时间，有的甚至用了50年的时间，所以我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。我们一定会比发达国家解决这个问题更快。陈吉宁说。
（综合新华网直播）点击查看>>【两会直播】环保部部长陈吉宁就加强生态环境保护答记者问。
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