让干事创业者受到及时奖励，让担当作为者得到正面激励。近日，山东省出台《关于进一步做好公务员及时奖励工作的通知》（下称通知），明确对在处理突发事件、承担专项重要工作或者在特定工作（环境）中做出显著成绩和贡献的人员或集体给予及时奖励；对获得及时奖励的工作人员，颁布奖励决定，颁发奖励证书，并按照规定的标准给予一次性奖金，奖金由财政资金给予保障。界面新闻记者注意到，《通知》对公务员及时奖励的对象范围、标准比例以及待遇等都进行了细则明确。
值得一提的是，这不仅是山东首个关于公务员及时奖励的政策文件，也是继辽宁沈阳首次提出并开展公务员及时奖励工作以来，全国首个在全省范围内出台的公务员及时奖励政策文件。根据《通知》，及时奖励的对象包括各级机关公务员、按照编制序列设置的机构，以及参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员和工作集体；为完成专项任务组成的工作集体和工作人员。上述范围的人员或集体，在处理突发事件、承担专项重要工作或者在特定工作（环境）中做出显著成绩和贡献的给予及时奖励。突发事件和专项重要工作要严格按照事关国家重大利益或党委政府中心工作、涉及人民群众生命财产安全、社会广泛关注的标准进行界定。
今年年初，山东省委书记刘家义曾在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上提到，山东如今正面临着由别人追着跑到追着别人跑的窘境，其中重点提及政府职能部门存在不作为、不担当的现象。正是在这一大背景下，山东此番在全国率先出台关于公务员的及时奖励政策，目的就是要激发全省干部尤其是一线公务员的积极性和创造性，从而改善营商环境，起到拉动市场的效应。
山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所所长陈华对界面新闻表示。就在今年农历新年前夕，一篇名为《黄鸣实名举报市委书记质量卫士维权营商环境》的微信文章引爆朋友圈。
无独有偶，在山东召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会的第二天，临沂市金凤凰置业有限公司负责人张方成也通过微博发布题为《山东民营企业实名举报临沂官员老赖不作为致企业损失过亿》的帖文，两篇文章也让舆论的矛头直指山东的营商环境。山东作为孔孟之乡，官本位和中庸之道的理念影响较深，这是掣肘山东经济发展的重要原因之一。但从另一个角度来看，作为一线公务员，工作风里来雨里去确实不容易，其承担的风险和责任与其收入往往不相匹配，这必然导致一遇到困难就会退缩，不敢主动承担责任。虽然职能部门的脸好看了，但事不一定好办。
陈华对界面新闻记者分析道。值得注意的是，山东此次出台的及时奖励政策的一大亮点便是突出基层导向，加大基层工作人员和集体的奖励比重，重点向基层一线倾斜。
其中，县(处)级干部原则上不超过受奖励人员总数的20%；市(厅)级单位和个人要从严掌握，一般不参与奖励。陈华表示，一线公务员作为最直接接触市场和企业家，最直接服务社会和老百姓的政府窗口，如果能激发其敢于担当、敢于负责的精神，营商环境自然将会大大改善，对市场也会形成拉动效应。
陈华认为，山东出台的及时奖励政策与前些年各大银行设置委屈奖有着异曲同工之处，即通过建立制度，有助于激发一线人员主动担责、主动作为的内生动力。对于奖励标准和比例，《通知》明确，及时奖励的基本条件是工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。
对在工作中表现突出的，在本单位有一定影响的，可给予嘉奖；对在工作中做出较大贡献，在本系统、本地区具有一定影响的，可给予记三等功；对在工作中做出重大贡献，在本系统、本地区具有较大影响的，可给予记二等功；对在工作中做出杰出贡献，在全省或者全国有重大影响的，可给予记一等功；对功绩卓著，有特殊贡献的，可授予山东省模范公务员山东省模范公务员集体山东省劳动模范和先进工作者山东省模范集体等称号。对符合奖励条件的已故人员，可以追记或追授。
对参与处理全省范围突发事件和专项重要工作人数较多的，给予记一等功人数一般不超过总数的1，最多30名；二等功不超过1%，最多60名；三等功不超过3%，最多100名。参与工作人数较少的，根据事迹情况统筹设置奖励比例。关于奖励待遇兑现，《通知》规定，对获得及时奖励的工作人员，颁布奖励决定，颁发奖励证书，并按照《公务员奖励规定（试行）》《关于调整公务员奖励奖金标准的通知》规定的标准给予一次性奖金；其中，获得记三等功以上奖励的，同时颁发奖章；对获得山东省模范公务员等称号的个人，按照有关规定享受省级劳动模范和先进工作者待遇。对获得及时奖励的工作集体颁布奖励决定，颁发奖牌，并酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向个人发放；获得记三等功以上奖励的，同时颁发奖牌。
据了解，根据《公务员奖励规定》，我国公务员奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、标准、权限和程序进行。但一直以来，全国各地开展的公务员奖励工作以结合年度考核进行的定期奖励为主，及时奖励往往难以落实。界面新闻记者注意到，沈阳市人社局曾于2016年印发《关于做好我市公务员及时奖励工作的通知》，明确了及时奖励的实施办法，对全市经济社会发展中作出突出贡献的公务员进行奖励。
这是沈阳市首次以市政府的名义，有计划、成批次地面向全市公务员开展及时奖励工作。据沈阳日报报道，这一创新性举措，进一步增强了全市公务员队伍的责任感和使命感，取得了预期效果。
同时，这项工作的开展也受到了全国多个城市的广泛关注，厦门、深圳、天津、青岛、大连等城市纷纷取经，了解沈阳的创新举措和相关做法。
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